二轮巩固 · 经济基础 第8—13章

（一）经济增长的含义及经济增长与经济发展的区别

经济增长是指一个国家或地区在一定时期内的总产出与前期相比所实现的增长。总产出通常用国内生产总值（GDP）或人均国内生产总值来衡量。对一国经济增长速度的度量，通常用经济增长率来表示。设 ΔY_t 为本年度经济总量的增量，Y_(t-1) 为上年度所实现的经济总量，则经济增长率（G）就可以用下式表示：

G = ΔY_t ÷ Y_(t-1)

由于 GDP 的计算中包含了产品或服务的价格因素，所以在计算 GDP 时，就可以分为按现价计算的 GDP 和按不变价计算的 GDP，即现价 GDP 和不变价 GDP。现价 GDP 可以反映一个国家或地区的经济发展规模，不变价 GDP 可以用来计算经济增长速度。

经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度，也是衡量一个国家或地区总体经济实力增长速度的标志。但是，应当注意的是，由于 GDP 只是一个衡量总产出的概念，并不包含经济增长对生态与环境变化的影响，因此，经济增长率并不能全面反映一个国家或地区的经济发展的实际状况。经济发展是一个比经济增长的含义更广的概念。经济发展既包括经济增长，也包括伴随经济增长过程而出现的技术进步、结构优化、制度变迁、福利改善，以及人与自然之间关系的进一步和谐等方面的内容。从经济增长与经济发展的关系来看，经济增长是经济发展的基础，没有一定的经济增长就不会有经济发展。但经济增长并不简单地等同于经济发展。不重视质量和效益，不重视经济、政治、文化和社会的协调发展，不重视人与自然的和谐共生，就会出现增长失调、从而最终制约发展的不良局面。

（二）决定经济增长的基本因素

一般来说，决定经济增长的因素包括科技进步、自然资源状况、社会制度、经济体制与经济政策以及人口的增长情况等。具体来看，决定经济增长的基本因素主要有以下几方面：

1. 劳动的投入数量。在其他因素既定的条件下，一个社会投入生产的劳动数量越多，生产的产品就可能越多，经济增长速度就越高。一个国家或地区劳动投入的数量多少取决于人口规模和人口结构，以及劳动者投入的劳动时间的多少。

2. 资本的投入数量。在其他因素不变的条件下，资本的投入数量越多，经济增长速度就越高。资本的投入数量也受多种因素制约，其中最重要的是资本利用率或生产能力利用率，主要是机器、设备、厂房等固定资产的利用率。在生产能力一定时，生产能力利用率提高就能够增加资本的投入量，否则就会减少资本的投入量。

3. 劳动生产率。劳动生产率是指劳动的生产效率，一般用在一定时间（如一年）内每个劳动者所生产的国内生产总值或单位劳动时间所生产的国内生产总值来计算。劳动生产率的提高意味着劳动者在单位时间内的效率的提高，也就是说，同样数量的劳动力在同样的时间内可以生产更多的产品。不同的国家，假使具有同样的劳动人口，投入同样的劳动时间，劳动生产

率较高的就可以生产更多的产品。在同样的劳动投入的情况下，劳动生产率的提高可以带来更高的经济增长率。

4. 资本的效率。资本的效率也就是所谓的投资效益，是指单位资本投入数量所能产生的国内生产总值。一般用国内生产总值与资本总额的比率来表示，也可以用生产单位国内生产总值需要投入的资本数量来表示。在其他因素不变的条件下，资本的效率提高，就会带来经济增长；反之，资本的效率下降，就会导致经济增长速度下降。

（三）经济增长因素分解

为了分析影响经济增长的具体因素的作用，一些经济学家通过生产函数建立了经济增长的分解公式，对劳动、资本的投入以及要素的生产效率在经济增长中所发挥的作用进行了分解。

1. 两因素分解法。这种方法就是假定其他因素不变，把经济增长看作某一项生产要素劳动（或资本）与其生产率的作用的结果，把经济增长率按照劳动和劳动生产率两项因素进行分解。假定经济增长取决于两个因素：工作小时数（劳动时间）的增加率和每小时产出的增加率（劳动生产率的增长率），那么：

经济增长率 = 工作小时数的增加率 + 每小时产出的增加率

如果用 G_Q 表示经济增长率，用 G_H 表示工作小时数的增加率，用 G_P 表示每小时产出的增加率，那么：

G_Q = G_H + G_P

2. 三因素分解法。这种方法就是运用生产函数，把经济增长按照劳动投入、资本投入和全要素生产率三个因素进行分解，计算这三个因素对经济增长的贡献份额。

我们知道，生产函数为：

Y_t = A_t × F(L_t, K_t)

式中，Y_t 为 t 时期总产出（GDP），A_t 是 t 时期的技术进步程度，L_t 是 t 时期投入的劳动量，K_t 是 t 时期投入的资本量。

如果用 G_Y 表示 t 时期的经济增长率，用 G_A 表示 t 时期的技术进步增长率，用 G_L 表示 t 时期的劳动增长率，用 G_K 表示 t 时期的资本增长率，用 α 表示 t 时期的劳动产出弹性，用 β 表示 t 时期的资本产出弹性，并且 α、β 都是大于 0 小于 1 的，且 α + β = 1，那么就有经济增长核算方程：

ΔY/Y = ΔA/A + α × ΔL/L + β × ΔK/K

如果 G_Y = ΔY/Y，G_A = ΔA/A，G_L = ΔL/L，G_K = ΔK/K，那么上式就可写成：

G_Y = G_A + αG_L + βG_K

即：

经济增长率 = 技术进步率 + 劳动份额 × 劳动增长率 + 资本份额 × 资本增长率

利用经济增长核算方程，我们还可以计算技术进步对经济增长的贡献率，或者说计算技术进步程度在经济增长率中所占份额或比重，这就是所谓的全要素生产率（Total Factor Productivity，TFP），即经济增长中扣除劳动、资本等要素投入数量等因素对经济增长率的贡献后的余值。由于其是由美国经济学家罗伯特·索洛首先提出的，因此也叫索洛余值。如果用

G_A 表示全要素生产率，其计算公式为：

G_A = G_Y − αG_L − βG_K

我们可通过一个例子加以说明：假设某个国家 2015 至 2019 年 GDP 年均增长率为 7.3%，资本存量年均增长率为 6.6%，劳动力年均增长率为 5.4%。如果资本在 GDP 增长中的份额为 30%，劳动力为 70%，那么，这一时期全要素生产率年均增长率为多少？

计算过程如下：

G_A = G_Y − αG_L − βG_K = 7.3% − 70% × 5.4% − 30% × 6.6% = 1.54%

计算结果是这一时期全要素生产率年均增长率为 1.54%。

（一）经济周期和经济波动的类型

从动态来看，一个国家或地区的经济活动总是处于波动之中的，在一个较长的历史时期内，比如 5 年或 10 年内，很难一直保持同样的经济增长速度。有的年份增长得快一些，有的年份增长可能会慢一些，甚至会出现下降的趋势。即使在一个短期内，比如一个年度内，各个季节的变动方向和幅度也有所不同。但是，经济波动也是存在一定的规律性的，往往呈现出一定的周期性。

经济周期又称商业循环，是指总体经济活动随着经济增长的总体趋势而出现的有规律的扩张和收缩。要理解这个定义需要注意，经济周期指的是总体经济活动，而不是个别部门或个别经济总量指标。有人认为，即使是最重要的经济总量指标 GDP 的单独波动，也不能反映经济周期。一般认为，经济周期需要通过一组经济总量指标来反映，包括 GDP、就业指标和金融市场指标等。

按照周期波动的时间长短划分，经济周期主要有三种类型，即长周期、中周期和短周期。

长周期又称长波循环或康德拉季耶夫周期，每个周期的平均长度为 50~60 年。中周期又称大循环或朱格拉周期，每个周期的平均长度为 8 年。短周期又称小循环或基钦周期，每个周期的平均长度为 3~5 年。

在现实生活中，对经济运行影响较大且较为明显的是中周期，人们最关注的也是中周期，国内外经济文献中所提到的经济周期或商业循环也大多是指中周期。

按照经济总量绝对下降或相对下降的不同情况，经济周期又可分为古典型周期和增长型周期。如果经济运行处在低谷时的经济增长为负增长，即经济总量绝对减少，通常将其称为古典型周期；如果处在低谷时的经济增长率为正值，即经济总量只是相对减少而非绝对减少，则通常将其称为增长型周期。

（二）经济周期的阶段划分和阶段特征

一般来说，可以把经济周期划分为两个阶段，即扩张阶段和收缩或衰退阶段，如果衰退特别严重，则可称为萧条。其中，扩张阶段又可以细分为复苏阶段和繁荣阶段，复苏是扩张阶段的初期，繁荣是扩张阶段的后期。收缩阶段的最低点称为谷底，扩张阶段的最高点称为峰顶。谷底和峰顶也叫转折点或拐点。图 8-1 显示的是一个西方国家常见的经济周期的阶段图，纵轴 y 表示年度经济增长率，横轴 t 表示时间。在衰退期间，实际经济增长率为负数；在扩张期间，实际经济增长率为正数。当然，这个图形并不适合描述我国的增长型经济周期的变动趋势。

在经济周期中的复苏和繁荣阶段，可能出现的一般特征是，伴随着经济增长速度的持续提高，投资持续增长，产量不断扩大，市场需求旺盛，就业机会增多，企业利润、居民收入和消费水平都有不同程度的提高，但也常常伴随着通货膨胀。相反，在经济的衰退或萧条阶段，伴随着经济增长速度的持续下滑，投资活动萎缩，生产发展缓慢，甚至出现下降或停滞，产品滞销，就业机会减少，失业率提高，企业利润水平下降，亏损、破产企业的数量增多，居民收入和消费水平呈现不同程度的下降趋势。（图 8-1 经济周期的阶段图，见教材扫描件）

在不同的国家或地区，或者同一个国家或地区的不同时期，经济周期的表现差别较大。也可以说，经济周期的运行是很不规则的。有时候衰退的时间长一些，有时候则短一些；有时候波动幅度大一些，有时候可能就小一些。

（三）导致经济波动的主要因素

导致经济运行出现周期性波动的因素有很多，主要包括以下几方面：

1. 投资率的变动。一般而言，投资与经济增长具有正相关关系。投资增长较快，会导致国民经济的较快增长。投资增长缓慢，也会带来经济增长的下降。当然，投资与经济增长的关系还要取决于投资的效率。

2. 消费需求的波动。消费需求不足，会导致总需求小于总供给，进而导致产出下降、失业增加，从而使经济增长率下降。

3. 技术进步的状况。一种新的技术的出现，经常会创造出一个新的产业，有时甚至会引起整个经济结构的剧烈变化。当技术进步较快时，经济增长较快；当技术进步缓慢时，经济增长就比较缓慢。

4. 预期的变化。人们对经济前景的预测和判断往往会影响经济主体的决策行为。当人们对今后经济增长的预期比较乐观时，就愿意增加消费或投资，从而推动经济增长；反之，当人们的预期不好时，就会减少投资或消费，总需求的增长就会下降，从而限制经济的增长。

5. 国际经济因素的冲击。在当今经济全球化时代，各个国家或地区的经济活动是紧紧联系在一起的，一个或少数几个国家经济出现衰退，很可能会波及相关国家，从而导致这些国家的经济波动。例如，2008 年之后的一段时间，我国经济波动的主要原因就是受到了国际金融危机的严重冲击。

6. 大规模疫情等因素的冲击。2019 年底 2020 年初暴发的新冠疫情是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行疾病。新冠疫情不仅对人类的健康和生命安全产生了重大威胁，而且重创了世界经济。我国 2020 年的经济也受到了疫情的严重冲击，工业、农业，特别是服务业都难以正常运行，国内生产总值比 2019 年仅增长 2.2%。但是，与其他国家和地区相比，我国的经济发展状况是最好的，是主要经济体中唯一保持正增长的经济体。可以说，大规模疫情是引发经济波动的一个重要因素。

（四）我国的经济波动

改革开放以来，我国经济运行呈现出了持续高速增长的总趋势。但不可否认，在经济持续高速增长的同时，也具有明显的周期波动的特征。有的年份经济增长速度快一些，有的年份经济增长速度慢一点。但是，我国的经济周期属于增长型经济周期，波动幅度并不大，这一

方面说明我国政府对经济运行的调控能力在不断增强，另一方面也显示出社会主义市场经济体制的优越性。

（五）分析和预测经济波动的指标体系

如前所述，经济波动是具有一定的周期性的，经济周期的不同阶段，如复苏、扩张、收缩或衰退都不是在某一个月内突然发生的，而是通过许多经济变量在不同的经济过程中不断演化而逐渐展开的。因此，可以建立一些经济指标来监测、分析和预测经济周期的各个阶段，从而为宏观经济调控提供一定的科学依据。在实际经济分析工作中，可以把一系列经济指标划分为一致指标、先行指标和滞后指标。所谓一致指标，也叫同步指标，这些指标的峰顶与谷底出现的时间和总体经济运行的峰谷出现的时间一致，可以综合地描述总体经济所处状态。在我国，一般把国内生产总值、规模以上工业增加值、工业用电量、铁路货运量等视为一致指标。所谓先行指标，也叫领先指标，通过这些指标可以预测总体经济运行的轨迹，如采购经理指数、消费者信心指数、新开工项目计划总投资等。所谓滞后指标，是对总体经济运行中已经出现的峰顶和谷底的确认，如企业利润、失业率、居民消费价格指数等。这些一致、先行和滞后指标，共同构成了经济周期波动的监测、分析和预测指标体系。当然，从目前情况来看，运用指标体系对经济波动进行监测分析和预测的准确程度还存在不少争论。

（一）经济发展的基本理论

如前所述，经济发展和经济增长是既有联系又有区别的一对概念。一般来说，经济发展主要是指发展中国家或地区人民生活水平的持续提高，并且伴随着物质资本和人力资本的增加以及技术的进步。具体来说，经济发展不仅包括经济增长，而且还包括经济结构和社会结构的变化。这些变化包括：

1. 产业结构不断优化。主要表现为产业结构的变化。在国民经济中，第一产业的劳动力和产值比重趋于下降，第二产业比重趋于上升并逐步稳定，而第三产业比重则逐步提高。目前我国的三次产业结构正在逐步优化。2025 年，第一产业、第二产业和第三产业增加值在国内生产总值中的比重分别是 6.7%、35.6% 和 57.7%，同改革开放初期相比有了很大的变化。与发达国家相比，我国的第三产业比重依然偏低，今后还有进一步提高的趋势。

2. 城市化进程逐步推进。在产业结构调整转变和优化过程中，大量的农村人口向城市转移，逐步实现城市化，越来越多的人口居住在城市，农村人口逐步减少。2025 年年末，我国常住人口城镇化率为 67.9%，城镇就业人员占全国就业人员的比重为 65.6%。

3. 广大居民生活水平持续提高。不仅表现在人均国民收入持续增加方面，还表现在居民营养状况、居住条件、医疗卫生条件、接受教育程度明显改善，以及人均预期寿命延长、婴儿死亡率下降和贫困人口减少等方面。也就是从普遍贫困逐步发展到小康生活，再进一步提高到富裕生活。

4. 国民收入分配状况逐步改善。居民之间收入和财产分配的不平等程度趋于下降，绝对贫困现象消除。经济增长的成果能够更加广泛地被城乡居民共同享受。

经济发展的核心是人民生活水平的持续提高。发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。坚持以人民为中心的发展思想，是我国经济发展的根本立场，以人民为中心就是经济发展的基本内核。从理论上讲，以人民为中心应包括两个方面，一方面是指“发展为了人

民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，就是说发展是为了广大人民群众，而不是为了经济总量的增长，为增长而增长，也不是为了少数人的利益；另一方面是指促进人的全面发展，人的全面发展是人的潜能的全面发挥，人的需要的全面满足，就是满足人民群众对美好生活的向往。

可持续发展是经济发展的重要内容。所谓可持续发展，就是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。这一概念的核心思想是：既要使当代人的各种需要得到充分满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。可持续发展的思想就是要正确处理经济增长和资源、环境、生态保护之间的关系，使它们之间保持协调、和谐关系。

（二）新发展理念

习近平指出，党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。党的二十大报告强调，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。习近平指出，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。

创新是引领发展的第一动力。创新发展理念中的“创新”，首先指科技创新，同时也指理论创新、制度创新、文化创新、产品创新、管理创新等各方面的创新。创新发展主要解决的是发展动力问题。习近平指出，发展动力决定发展速度、效能、可持续性。对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，社会经济发展和综合国力提高，最终取决于科技创新。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，以创新推动经济转型发展。通过创新，不断培育发展新动力，塑造更多能够发挥先发优势的引领型发展。

协调是持续健康发展的内在要求。协调发展重点要解决发展不平衡问题。习近平指出，协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。协调发展就是要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、经济社会协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展就是要注重解决人与自然和谐共生问题。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。我国积极应对全球气候变化，已经向世界作出庄严承诺，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和，这就是“双碳”目标。党的二十大报告明确指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，积极参与应对气候变化全球治理。推进碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是实现绿色发展和推动高质量发展的内在要求。

开放是国家繁荣发展的必由之路。开放发展注重解决发展内外联动问题，即国内国际两个市场两种资源的联动问题。通过开放发展，提高对外开放质量，必须顺应我国经济深度融入

世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，建设更高水平开放型经济新体制，推动构建人类命运共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，实现共同富裕。习近平对共享发展作出了全面论述，“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求”。共享发展理念的内涵主要有四个方面：①共享是全民共享，这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。②共享是全面共享，这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。③共享是共建共享，这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。④共享是渐进共享，这是就共享发展的推进进程而言的。共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。

（三）新发展阶段

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，明确中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。2021 年 3 月召开的第十三届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（以下简称《“十四五”规划纲要》），明确了我国经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措。《“十四五”规划纲要》体现了“三个新”，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。新发展阶段是指开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的发展阶段，新发展理念是指贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，新发展格局是指构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。

习近平指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。

新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。根据马克思主义基本原理和我国社会主义革命和建设实践，建设社会主义不仅是一个长期历史过程，而且是需要划分为不同历史阶段的过程。改革开放以来，我们党先后提出了两个“三步走”发展战略。党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，全面建成小康社会；到中华人民共和国成立一百年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。2021 年已经顺利实现了第一个百年奋斗目标，现在正在实现第二个百年奋斗目标的新征程上。

新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放 40 多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。我国已经全面建成小康社会，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，为我国进入新发展阶段奠定了坚实的基础。

进入新发展阶段，我们将面临新的挑战、新的机遇、新的任务和新的目标。

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，有效应对世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。《“十四五”规划纲要》确定的 20 项主要指标、17 方面重大战略任务、102 项

重大工程项目胜利完成。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《“十五五”规划纲要》）提出了“十五五”时期经济社会发展要实现的目标，主要包括：高质量发展取得显著成效，在结构优化和质量提升基础上，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到 2035 年人均国内生产总值比 2020 年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础；科技自立自强水平大幅提高，国家创新体系整体效能显著提升，全社会研发经费投入年均增长 7% 以上，教育科技人才一体发展格局基本形成；进一步全面深化改革取得新突破；社会文明程度明显提升；人民生活品质不断提高；美丽中国建设取得新的重大进展；国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到 2035 年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

（四）新发展格局

《“十五五”规划纲要》提出了建设强大国内市场，加快构建新发展格局的任务。明确要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。双循环新发展格局具有重要的理论创新价值和实践指导意义。从理论层面上看，双循环新发展格局是习近平经济思想的新内容，是经济高质量发展理论的重要发展，是马克思主义政治经济学与中国实际有机结合的新境界。从实践层面来看，双循环新发展格局是党中央、国务院以全面、辩证、发展的眼光对当前和今后一个较长时期我国经济社会发展格局作出的重大判断，是国家发展战略的重要创新，为当前我国经济高质量发展指明了方向。

坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是新发展格局的核心内容。

构建新发展格局，首先就要畅通国内大循环，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。包括提升供给体系适配性、促进资源要素顺畅流动、强化流通体系支撑作用和完善促进国内大循环的政策体系等。以国内大循环为主体，就要求在全国范围内形成更加完整的产业链、供应链、需求链，构建完整的终端商品内需体系，这将为我国在中长期国际竞争中掌握国际分工主动权提供有力支持。

构建新发展格局，要促进国内国际双循环。习近平指出，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。国内国际双循环，就是要立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参与国际合作和竞争新优势，包括推动进出口协同发展和提高国际双向投资水平等。从长远的发展趋势来看，开放合作、实现共赢的全球化浪潮不可逆转，国际交流仍然是各国发展的重要经济动能，这种趋势不会因为个别国家的短视而有所转变。因此，我国仍然要将坚持开放作为双循环新发展格局的主要方面。

构建新发展格局，要加快培育完整内需体系，就是深入实施扩大内需战略，增强消费对经

济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。①在大力提振消费方面，要深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，改善消费意愿，适应不同群体消费需求扩大优质供给，促进全社会商品和服务消费较快增长，包括夯实居民消费基础、释放服务消费潜力、推动商品消费扩容升级和持续改善消费环境。通过这些政策措施，增强消费对经济发展的基础性作用。②在扩大有效投资方面，要加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益，更好发挥投资对支撑国家战略、优化供给结构、满足民生需求的作用，包括提高政府投资效益，聚焦惠民生、补短板、增动能，优化政府投资结构；激发民间投资活力，坚持平等对待、保护权益、政策协同，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民间投资比重；促进投资消费良性循环，聚焦投资消费结合点，以有效投资带动消费能力和意愿提升，以消费升级牵引投资方向优化，强化扩内需政策综合效应。③纵深推进全国统一大市场建设。坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，包括完善全国统一大市场基础制度规则、维护公平竞争市场秩序和促进市场设施高标准联通。

需要特别强调的是，新发展格局是立足于整个国民经济发展大局的，是着眼于我国经济长远发展需要的，是以全国统一大市场为基础上的国内大循环为主体的，不是各地都搞自我小循环，不是每个地区、每个市场主体都要采取一样的措施，各地区都要实施同样的发展战略。我国幅员辽阔，各地经济发展各有优势、各有特色。因此，需要紧密结合本地实际，制定出既有鲜明的区域特色又有利于全国范围双循环新发展格局建设的战略和政策。

（五）高质量发展的内涵与特征

党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，明确提出：必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《“十五五”规划纲要》把坚持高质量发展作为推动“十五五”时期经济社会发展必须牢牢把握的重大原则之一，明确提出以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展。

1. 经济高质量发展的内涵。经济高质量发展的内涵主要包括以下几个方面：①经济高质量发展就是以人民为中心的发展，是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是能够给广大城乡居民带来实惠的发展。②经济高质量发展就是使创新成为引领经济增长的第一动力，让科技进步对经济增长发挥更大作用，发展新质生产力使全要素生产率不断提高的发展。③经济高质量发展就是可持续的绿色发展，即经济发展与人口、生态、环境、资源保持协调均衡的关系，使广大人民群众享受优美生态环境的发展。④经济高质量发展就是城乡之间、区域之间保持协调的发展，实现乡村振兴，东中西部不同区域按照主体功能区建设，发挥比较优势，实现共同发展。⑤经济高质量发展就是更加开放的发展，即随着全球化进程的深化，我国经济发展要更好地利用国际市场和国际资源，成为为世界各国或地区提供更多机会的发展。

2. 高质量发展和新质生产力。习近平强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：健全因

地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力的创新，包含了科技创新、产业创新、发展方式创新、人才工作机制创新和体制机制创新。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。

（六）中国式现代化

习近平在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十大报告中对“中国式现代化”进行了全面系统的论述。

1. 中国式现代化的特征。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化必然具有鲜明的中国特色，这些特色包括以下五个方面：

（1）中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。目前，一些发达国家或者高收入国家，人口规模并不大，人口上亿的国家很少。我国这样大规模人口的国家实现现代化，对人类社会的发展影响深远。但是考虑到我国已经进入老龄化阶段的实际情况，我们还应充分认识到今后将面临的新问题。我国必须高度重视现代化进程中可能出现的其他国家从未遇到过的艰巨性和复杂性。这就要求我们在发展过程中必须坚持从中国国情出发想问题、作决策、办事情，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。

（2）中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。习近平强调“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。共同富裕包含两个要点，一是“富裕”，二是“共同”。“富裕”体现在宏观层面为国家经济实力大幅跃升、经济总量大幅提升、经济高质量发展；体现在微观层面为居民人均可支配收入显著增加，人民生活质量不断提高。“共同”表明共同富裕不是少数人的富裕，发展成果惠及所有人。“共同”并不是同一时点上的发展，有先富有后富，“共同”也并不意味着同等程度的富裕，共同富裕不是整齐划一的平均主义，而是强调发展的协调性，尽可能地缩小居民间的生活水平差距。在现代化的进程中，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。

（3）中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进

物的全面丰富和人的全面发展。这就是说，不能简单用人均国民收入高低来衡量现代化，不能单纯按照物质生活水平来比较现代化，一定要从人的全面发展来认识中国式现代化。我国建设的社会主义现代化，不只是追求物质财富的积累，更重要的是促进人的全面发展，实现全体人民物质生活和精神生活的全面富裕。

（4）中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。这一特色体现了绿色发展理念。

（5）中国式现代化是走和平发展道路的现代化。从世界历史来看，有的国家的现代化过程往往是和战争、殖民、掠夺联系在一起的，给发展中国家人民带来了痛苦，为世界和平带来了灾难。我们中国式现代化的进程就是和平发展的过程，我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。

2. 中国式现代化的本质要求。中国式现代化的本质要求包括九个方面，即坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

3. 实现中国式现代化的五条重大原则。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。在前进的道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。

4. 中国式现代化的战略安排。党的二十大报告提出了两步走的全面建成社会主义现代化强国的战略安排：第一步是从 2020 年到 2035 年基本实现社会主义现代化；第二步是从 2035 年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

根据这个两步走的战略安排，党的二十大报告提出了两个阶段发展的总体目标。到 2035 年，我国发展的总体目标包括以下八个方面：①经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；②实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；③建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；④基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；⑤建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；⑥人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；⑦广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；⑧国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。

在实现第一阶段总体发展目标，即基本实现现代化的基础上，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。